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住建”關鍵詞——感知高質量發(fā)展的韌性、活力與信心

發(fā)布時間：2025-03-31

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告后，引發(fā)社會各界的廣泛關注。來自住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的代表委員們熱議報告中的“住建”關鍵詞，從中感知住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展的韌性、活力和信心。

關鍵詞：止跌回穩(wěn)

今年的政府工作報告，在回顧2024年工作時明確，推動房地產市場止跌回穩(wěn)，下調住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，扎實推進保交房工作；在介紹2025年工作任務時提出，持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)，因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

全國政協(xié)委員，中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長、研究員柴強認為，從2021年下半年開始，我國房地產市場歷經3年左右調整后，2024年9月底出現積極變化。他表示，因城施策、調減限制性措施以及加力實施城中村和危舊房改造，核心結果增加住房需求，有利于止跌回穩(wěn)。

今年的政府工作報告將“穩(wěn)住樓市股市”寫進總體要求。全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議，設立股市平準基金、樓市穩(wěn)定基金，以提振股市、穩(wěn)住樓市，進而增強社會自信心，提升未來經濟預期。

關鍵詞：城市更新

政府工作報告提出，持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)，加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協(xié)同管理。

全國政協(xié)委員、中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師張廣漢認為，城市更新作為城鎮(zhèn)化進程中的重點工作，其核心在于通過優(yōu)化存量資源、改善城市功能、提升人居環(huán)境，推動城市從“增量擴張”轉向“存量提質”的高質量發(fā)展模式。他認為，這一轉變不僅是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然要求，更是應對資源約束、環(huán)境壓力和社會需求的關鍵路徑。

對于政府工作報告中提到的“常住人口城鎮(zhèn)化率達67%”，張廣漢分析道，部分城市進入成熟期，新增建設用地受限，粗放式擴張難以為繼。通過更新老舊城區(qū)、工業(yè)遺存、低效用地等存量空間，釋放土地價值，避免“攤大餅”式發(fā)展。

截至目前，全國已實施超過6.6萬個城市更新項目，改造25萬個老舊小區(qū)，讓1億多人直接受益。在全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委會主委周嵐看來，城市更新項目在改善老百姓生活環(huán)境的同時，拉動了城市的有效投資；在保護城市歷史文脈的同時，提升了城市的競爭力。“我們要做好有溫度的城市更新，一切著眼于便民、利民、安民，讓居民的房子更安全、百姓的生活更便利、城市的人居環(huán)境更美好。”周嵐說。

全國人大代表，北京市建筑設計研究院總建筑師、總規(guī)劃師吳晨建議，聚焦人民群眾切身利益與迫切需求，形成一套適用于危舊樓改建、可操作性強的支撐保障體系。通過政府引導、市場參與、居民共治的方式，加大老舊小區(qū)整治改造力度，讓人民群眾過上更方便、更舒心、更美好的幸福生活。

關鍵詞：“好房子”

政府工作報告提出，適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。這是“好房子”首次寫入政府工作報告。

建設“好房子”已經成為社會共識。近年來，住房城鄉(xiāng)建設部門持續(xù)健全住宅設計、材料、技術、維護、服務等基礎性制度，指導各地積極推進“好房子”建設，引導房企積極建設“好房子”。各地已經形成了一批新建“好房子”、舊改“好房子”的樣板。

柴強表示，安全、舒適、綠色、智慧是好房子的主要特征，要統(tǒng)籌研究出臺土地、金融、財稅等方面政策，大力支持“好房子”建設。

全國人大代表、中國建筑西南設計研究院總工程師馮遠認為，目前社會面臨居住環(huán)境適老化設施缺乏、照護者專業(yè)能力不足等問題。結合好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的“四好”建設，推動構建全方位的改造體系。她舉例說，在房屋改造方面，加強建筑適老化和智能化研究，支撐安心舒心的居家養(yǎng)老模式，拓寬門廊、加大電梯空間以方便輪椅、擔架通行等。要加大力度研發(fā)居家養(yǎng)老技術和產品，如水電氣異常自動斷閘等，通過“硬設施+軟服務”使得家庭空間兼具物理適老與智能關懷，提升居家養(yǎng)老的安全感與舒適感。

關鍵詞：人工智能

政府工作報告提出，激發(fā)數字經濟創(chuàng)新活力，持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用。

全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰認為，智慧家庭領域大模型是支撐傳統(tǒng)智能家電和家居轉型躍升的關鍵基礎設施，能夠催生出家庭服務型機器人等實現全球引領的新質消費品產業(yè)，從而帶動上下游產業(yè)鏈形成十萬億元以上的新增長點。

馮遠建議，從知識產權歸屬、責任認定、技術準入等維度，建立并完善人工智能與建筑設計融合的相關法律法規(guī)，構建兼顧技術創(chuàng)新與風險防范的制度框架。針對AI領域人才短缺的問題，馮遠表示，要鼓勵建筑類高校加快增設“建筑+AI”交叉學科，將深度學習、生成式算法等納入課程體系。

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